体育赋能文旅融合 河北曲周打造“赛事+旅游”新名片

飞地，为好项目跨域安个家(jiā)

——邯郸市探路县域特色产业联动(liándòng)发展

5月15日，位于永年飞地产业园的丛台区科技(kējì)创新产业园正在加紧施工。河北日报记者李东宇(lǐdōngyǔ)摄

作为“中国紧固件之都”，邯郸市(hándānshì)永年区曾遇到“成长的烦恼”——紧固件产业发展太快，很多企业想扩产，却陷入(xiànrù)无地可用的困境。

永年区想了很多招，比如整合闲置(xiánzhì)土地(tǔdì)、提高招商标准等，取得一定效果，可是用地紧张问题并未根本解决。

永年的遭遇并非个例。武安精品钢材产业发展也遇到了(le)“有项目缺土地”的问题(wèntí)，当地不少钢铁企业为新项目落地发愁。

魏县特种车辆零部件装备制造(zhìzào)、大名大健康食品、曲周(qūzhōu)自行车……邯郸市下辖20个县市区，拥有11个省级县域特色产业集群，存在各地发展(fāzhǎn)不平衡问题。

市场提需求，政策(zhèngcè)来支持。

2024年5月(yuè)，邯郸市借鉴浙江、山东等(děng)地经验(jīngyàn)做法，制定了《“飞地经济”产业园建设实施方案》，正式启动建设永年、武安飞地产业园。

5月(yuè)15日，位于永年飞地产业园的丛台区(cóngtáiqū)科技创新产业园正在加紧施工。河北日报记者李东宇摄

“有些地方有项目(xiàngmù)缺(quē)土地，有些地方有土地缺项目。建设飞地产业园调动了‘飞出地’与‘飞入地’两地合作的积极性(jījíxìng)。”邯郸市(hándānshì)商务局副局长(fùjúzhǎng)王炜说，以这两个飞地产业园为示范，邯郸市通过高位推动、资源整合，打破行政区划限制，推动形成优势互补、联动发展的产业布局。

该市成立飞地产业园工作专班，建立调度会商和考核制度，及时研究解决园区的各(gè)类问题(wèntí)。各部门几乎天天(tiāntiān)碰面，每周集中汇报进度情况。

“我们采取市场化运作方式组建飞地产业园建设(jiànshè)发展公司，引进社会资本参与园区开发建设和后期(hòuqī)运营，并把共享理念贯彻到园区服务各(gè)环节，为企业提供多元化(duōyuánhuà)共享服务。”邯郸市飞地产业园区建设运营有限公司总经理张瑞康说。

按照高度共享理念，永年飞地产业园(chǎnyèyuán)着重打造设计(shèjì)研发、原材料集采、生产加工、标准检测、物流仓储、绿色能源、金融(jīnróng)等共享体系，配套建设(jiànshè)商超、医疗、会议、展厅等服务设施(fúwùshèshī)；武安飞地产业园规划建设生产性、生活性两大共享空间(kōngjiān)，集中建设设计研发、电商外贸、综合办公、职工公寓、餐饮等生产生活服务设施，让企业感受到更好的入驻体验。

一场以飞地经济推动(tuīdòng)县域特色产业联动(liándòng)发展的探索，正在邯郸市推进。

日前，记者在(zài)位于邯郸市丛台区丛台产业新城的永年飞地产业园(chǎnyèyuán)看到，混凝土罐车来回穿梭，一座座钢结构建筑正在施工。

“从永年区到丛台区，我们(wǒmen)就是奔(bēn)着解决项目问题来的。”邯郸市永年区大北汪镇党委书记、永年飞地产业园办公室主任李帅平说。

作为全国最大的紧固件生产销售集散地，永年区企业多(duō)、项目多，土地(tǔdì)指标紧张。而丛台产业(chǎnyè)新城位于邯郸市主城区北部，土地资源丰富，项目发展空间大。

我们有项目，你们有土地(tǔdì)。通过飞地产业园(chǎnyèyuán)建设，让永年和丛台的跨域“牵手”水到渠成。

然而，建设飞地(fēidì)产业园毕竟是头一遭，遇到了一些波折。

永年飞地产业园有些项目地势低，需要垫(diàn)土(diàntǔ)抬高地面。算下来，要垫土20多万立方米，这可是个大工程。

李帅平回忆，他们跟丛台区以及市直(shìzhí)部门商议，找来工程队，运土超1.2万车次，解决(jiějué)了难题。

还有一些企业(qǐyè)担忧(dānyōu)：永年区物流网络发达，换一个地方建厂，物流成本高了，怎么办？

他们把问题反映到了邯郸市。市里很重视，提出修建一条(yītiáo)通向永年区的邯永(hányǒng)快速路，多次进行(jìnxíng)研究部署。4月21日，市里又开了一场调度会，交通运输、住建等领域单位参加(cānjiā)，协调解决邯永快速路修建问题，尽快打通永年飞地产业园外围交通干道。

污水排放、电力设施接入(jiērù)、燃气迁改……一个个问题得到协调解决，打消了(le)永年企业在外地扩建的顾虑。

“看到飞地产业园条件这么好，我们公司赶紧报名入驻。”河北运昌紧固件制造有限公司高端风电耐腐蚀紧固件项目负责人刘(liú)建立说(shuō)，在新厂区，公司准备新上一条风电用紧固件生产线(shēngchǎnxiàn)，引进智能热锻设备、在线检测技术、节能减排工艺，实现产线和产品(chǎnpǐn)的全面升级。

自2024年9月(yuè)启动建设以来，仅仅大半年时间，永年飞地产业园陆续签约引进河北固耐安(gùnàiān)、河北展宇、河北拓发等7个(gè)项目，已有6个项目开工。

这不是(búshì)永年企业的单向奔赴，而是两地产业链深度融合的创新探索。

在丛台区(cóngtáiqū)科技创新产业园，13栋建筑(jiànzhù)拔地而起，总建筑面积(jiànzhùmiànjī)达9.5万平方米。“这里设有公寓、餐厅和游泳池，等永年飞地产业园投用后，可以解决(jiějué)1000名工人的住宿问题。”邯郸市丛台区三陵乡党委书记、永年飞地产业园办公室副主任宿川说。

丛台产业新城商贸服务产业资源丰富，布局实施了丛台区科技创新产业园(chǎnyèyuán)、胜创科技产业园等一批项目，建成后统一(tǒngyī)纳入永年飞地(fēidì)产业园管理，打造文旅生态休闲区和产城一体滨水活力新城。

而在位于邯郸市邯山区(hánshānqū)邯郸工业园区的武安飞地产业园，不仅招引了一批武安企业扩产项目，还(hái)迎来了意外的大客户。

世界500强企业立讯精密想在北方建一个新基地(jīdì)，用于生产新能源汽车电子配件，选来选去，最后(zuìhòu)落地武安飞地产业园。

4月22日(rì)，立讯精密(jīngmì)汽车事业部运营主管林永星来到武安飞地产业园，检查项目进度(jìndù)。“去年12月27日签订协议，现在厂房主体封顶，预计6月底前1栋厂房先行投产，速度相当快。”林永星竖起大拇指(dàmǔzhǐ)。

这个项目的落地，是邯郸市邯山区和武安市“联姻”的成果(chéngguǒ)。

“我们和(hé)武安市‘结亲家(jiā)’了。”在武安飞地产业园采访(cǎifǎng)时，邯郸市邯山区代召乡党委书记(dǎngwěishūjì)、武安飞地产业园办公室副主任刘邯生告诉记者，他们和武安市招商人员组团，一起为武安飞地产业园招项目、引投资。

“企业需要什么，我们就服务保障什么。”武安市发展和改革局局长、武安飞地(fēidì)产业园办公室主任郭鑫说，他们先到立讯精密湖北麻城工厂观摩，学习借鉴厂房建设经验(jīngyàn)，后来又到立讯精密广东(guǎngdōng)总部(zǒngbù)问需求、听建议。

其实，武安飞地产业园刚谋划建设时，不少人(rén)担心这种跨域园区项目利益不好分配，容易导致一方(yīfāng)“吃力不讨好”。

从实践来看，对于建设飞地产业园，武安市(wǔānshì)和邯山区都很积极，得益于背后共享共赢的利益分配机制(fēnpèijīzhì)。

邯郸市制定(zhìdìng)的实施方案明确，“飞出地(dì)”引入项目自建设之日起(zhīrìqǐ)，产生的固定资产投资、工业增加值、招商引资和重点项目等统计考核指标，项目“飞出地”与“飞入地”按一定比例分成；项目正式投产后，双方(shuāngfāng)财政收入再约定分成比例。

拿武安市和邯山区(hánshānqū)来说，建设期内各项考核指标分成为4比6，投产后(hòu)财政收入分成为7比3。

资源共享共赢，激发合作热情。武安飞地产业园已有立讯精密新能源汽车电子配件(pèijiàn)等3个项目列入了省重点项目。其中，新金钢铁的(de)高端家电板项目正在办理土地手续，下半年开工。新源动力的氢能装备产业园项目土地储备完成(wánchéng)90%，今年6月(yuè)开工。

记者了解(liǎojiě)到，为(wèi)进一步推动飞地经济发展，邯郸市飞地产业园工作专班从注册、备案(bèiàn)、环境影响评价到能源评估，为入园企业提供全链条帮办服务，促进项目快落地、快建设、快达效。（记者 贡宪云 陈正(chénzhèng)）

来源丨河北日报(rìbào)客户端

编辑(biānjí) 王亚伟 实习编辑 张文曦 | 校对 韩妮、张斯琪