聚焦身边安全 上海开展老旧小区应急培训与消防演练

近年来，借助大规模(dàguīmó)设施设备更新的契机，配合公路沿线充电基础设施建设等，城际(chéngjì)物流、城市配送等场景下的货运电动化急速推进。4月25日，交通运输部、国家(guójiā)发展改革委等十部门联合印发《关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见(yìjiàn)》，其中一项目标是，到2027年，交通运输电能(diànnéng)占行业终端用能比例达10%；到2035年，纯电动汽车(diàndòngqìchē)成为新销售车辆主流，新能源营运重卡规模化应用。 上海(shànghǎi)无疑是重要(zhòngyào)的物流枢纽。东边的上海港，集装箱吞吐量一路(yīlù)走高；而西边的青浦则集聚众多头部快递(kuàidì)企业的全国总部和区域总部，是唯一的全国快递行业转型发展(fāzhǎn)示范区。从上海出发的长三角物流通道，如何才能形成一条货运电动化走廊，推动中国的经济社会发展全面绿色转型，也为世界做出绿色低碳、可持续发展的示范？ 这意味着，要从运输工具的变革，走向交通组织和能源系统(xìtǒng)的革新。2025年4月-6月，澎湃研究所研究员走访了位于浦东新区的临港集卡服务中心、宝山罗泾港区(gǎngqū)一带，以及位于青浦区(qīngpǔqū)的中通、圆通、申通等代表性快递企业，与电动重卡的驾驶员和相关从业者进行交流，也请教了整车制造、电池研发和充换电设施建设等电动货运(huòyùn)链条上的实践者和政策研究者，以期剖析具体情况，找到更多破局(pòjú)角度(jiǎodù)。 销量与补贴“双高”：需推进基础设施与运营网络的(de)闭环 在推动运输工具(yùnshūgōngjù)更新(gēngxīn)方面，上海可谓先行者。以较大力度补贴带热了新能源重卡市场。 早在国家相关政策之前(zhīqián)，《上海(shànghǎi)市鼓励国四柴油车淘汰更新补贴资金管理办法》2024年7月(yuè)31日就已发布。新能源重卡补贴标准为630元/kWh，提前报废(bàofèi)和新购车辆合计补贴最高封顶28万元，其撬动作用明显。据澎湃研究所研究员(yánjiūyuán)统计，截至2025年6月底，在已公示的2024年和2025年共22批(pī)上海国四柴油车提前淘汰补贴的名单中，拟(nǐ)发放补贴共计8.931亿元，对象是15827辆淘汰的柴油车，以及2054辆新购置的新能源客货车(huòchē)。重型(zhòngxíng)货车在新购置车型(chēxíng)中占90%以上。上述工作持续到2026年底，对应(duìyìng)数量还将增长。据2024年8月上海市交通委员会等部门印发的《上海市交通领域大规模设施设备更新专项工作方案（2024-2027年）》，目标是年均更新或新增货车1.3万辆左右(zuǒyòu)。市场(shìchǎng)被(bèi)政策补贴带动，想抢占先机的企业也在此阶段出手。最新数据显示，上海新能源重卡5月销量为2678辆，1-5月累计9769辆。 国四柴油车未来(wèilái)三年路权会逐渐(zhújiàn)受限，一系列补贴会让旧车更(gèng)顺利淘汰。但并非每辆淘汰的柴油货车，都对应置换一辆新采购的新能源货车并在上海营运。车主(chēzhǔ)是否愿意采购相应新能源车型，并投入货运工作，取决于很多具体因素。 总体(zǒngtǐ)上，由于购置新能源货车初始成本较(jiào)高，要在(zài)电价较低的情况下，达到一定行驶里程，车主才能在油电成本差方面获得收益，以30-35吨车货总重、百公里(bǎigōnglǐ)用电120千瓦·时计，成本可比燃油低50%。通常认为(rènwéi)前期成本三四年可收回。这背后还需以稳定的货源和路线做支撑。而上海售出的电动(diàndòng)重卡，不少流向河北、山西、河南等地。这些地方的矿区，场景确定、路程可控且电价更低。 2025年(nián)6月，上海青浦，货车驾驶员在一处公共充电站充电。 王昀(wángyún) 图 不同场景对应不同的电池(diànchí)和充换电设施。如果(rúguǒ)补电1小时，实现有效电量约350千瓦·时，支撑重卡单次行驶(xíngshǐ)约250公里，则用于港区短倒(duǎndào)绰绰有余(chuòchuòyǒuyú)；要覆盖从上海青浦到金华义乌的干线运输320公里，电池容量则需更大，始末端补电时间可以更长；如果要运输500公里以上，且货物价值和时间要求更高，则需更大功率的充电桩或采用换电方案，以缩短路上补电时间。当下技术发展迅速(xùnsù)，物流企业也(yě)在结合场景的成本和适用性，考虑如何应用。 而在上海，无论何种场景，中重型充换电设施的(de)缺口都十分明显。以当下主流应用(yìngyòng)粗略估算(gūsuàn)，目前公示已获上海补贴的约1800辆电动重卡，若要利用谷电补能，按一个充电(chōngdiàn)(chōngdiàn)桩每天给6台车充电计，则需300多个充电桩；若要吸引原重型柴油货车的车主更新设备，不因里程焦虑等放弃，则目前已公示获得淘汰补贴的重型柴油货车多达上万辆，对应(duìyìng)约1700个充电桩。上海现有的中重型充换电设施远远不够。根据研究员(yánjiūyuán)从业内获得的一份统计明细，满足(mǎnzú)当下主流充电功率（360kw）要求的充电桩，在上海的数量还不到300个。 相应(xiāngyìng)充换电设施缺口的(de)背后，有城市用地成本较高、企业申请增加电容较难等具体问题。但这些(zhèxiē)问题并非不能解决。上海应直面当下现实并做出研判，如何释放市场的活力，又(yòu)能有序且公平发展，推进绿色低碳物流，使其更好地服务于从消费到科创的链条。 策略：政府(zhèngfǔ)顶层设计，为绿色货运做整体规划 当下(dāngxià)，上海仍有机会作为，形成更具有可持续性、互利共赢的机制创新。比如，从交能融合角度看，这类补能(bǔnéng)设施的规划建设，可与车辆购置补贴协同，用补贴引导(yǐndǎo)车辆补能方式。同时，也需(xū)对未来三到五年新能源重卡的技术更迭保持关注，包括氢能应用配套(pèitào)加氢站的可能性。 首先，政府需意识到，货运电动(diàndòng)化的充换电设施，是一项准公共产品。当下货运电动化市场已形成，要释放(shìfàng)市场活力，并设计(shèjì)机制以引导企业作为。 2025年6月，临港集卡中心超充(chāochōng)及换(huàn)电站，一辆重卡在此充电。 王昀 图 经过多年(duōnián)政策引导和市场培育，货运电动化的市场已然形成。普遍而言，政府已无需提供补贴。能源和物流行业(hángyè)的企业，对建设中重型充换(chōnghuàn)电设施非常积极。物流企业意识到，把运力换成(huànchéng)新能源重卡，对自身降(jiàng)本非常重要；自建充换电设施，可更好地服务于自身的作业流程。而能源企业则希望跟上绿色转型的趋势，在未来(wèilái)产业格局中占据一席之地。 澎湃研究所研究员看到，不(bù)少企业(qǐyè)积极布局，在浙江、安徽、湖北、粤港澳大湾区等区域展开探索。上海有庞大(pángdà)的市场规模，各方参与主体(zhǔtǐ)更是踊跃，但推进中障碍甚多。由于缺乏顶层设计，也难免发生摩擦。澎湃研究所研究员了解到，上海有物流企业，为让自己的电动重卡车队能充电，在宝山的港区附近租到一块地，建了充电桩；但由于用电需求较大，电容不稳定，临近受到干扰，房东认为自己得益(déyì)甚少(shènshǎo)而反悔，最后合作不下去，建好的充电桩被拆，电动重卡相应转去宁波港区作业。在当地，企业、政府、港口和(hé)电网等方面(fāngmiàn)，已有(yǐyǒu)成形的合作方案。 对上海而言，这即为落实(luòshí)交能融合的(de)重要领域。既然企业有强烈的参与动力，政府相关方面可在充分准备之后，用公私合作（PPP）的模式去协调和鼓励(gǔlì)，而不必提供补贴。具体的技术问题，则可由各方摊出成本和风险(fēngxiǎn)，在达成合作的过程中化解。 比如，土地方面，可利用已有闲置工业用地，建设(jiànshè)重卡充换电设施，可设置“先租后转”的弹性期限；未来在规划方面则需列出“电动货运服务区”等(děng)指标(zhǐbiāo)。电容方面，也可提供相应容配电指标，由社会资本负责设备(shèbèi)建设和运维等，收益(shōuyì)通过电费、服务费(fúwùfèi)和碳积分等进行回收，并就充换电设施利用率、用电度数保底、超过阈值的收益分成、回报期和报废回收等进行约定。 此外，还可形成绿色投融资(tóuróngzī)创新。比如，以站点为底层(dǐcéng)资产(zīchǎn)，发行(fāxíng)绿色基础设施REITs，并与碳交易收益、绿证等挂钩。链条上的企业(qǐyè)可以(kěyǐ)此降低融资成本，加速绿色转型，并享受到其中收益。城市基础设施投融资专家(zhuānjiā)、济邦咨询董事长张燎对澎湃研究所研究员指出，电动重卡及其补能设施，是位于浦东(pǔdōng)新区的外高桥、洋山两大港区以及浦东机场货运港的重要配套；浦东新区是上海唯一入选全国气候(qìhòu)投融资试点区域的地方，其重点要探索的就是提高绿色融资的效率、降低绿色投融资成本的政策体系和系统性方法。这项工作很适合纳入气候投融资试点。 第二，需要针对不同场景去考虑，对充电、换电方案的(de)适配性等，做好市场(shìchǎng)摸底调研，进行相对灵活而普适的规划(guīhuà)，让高速公路网、清洁能源网和信息互联网能够更好地衔接运转。 青浦区集聚了众多头部快递(kuàidì)企业的全国总部(zǒngbù)和(hé)区域总部，共有大小400多家物流公司。过往二十多年，与电商兴起同步，快递网点由此延伸，形成“江浙沪包邮圈”，进而四通八达并连接海外。申通快递是首个在干线上规模引入(yǐnrù)电动重卡的快递企业。快递行业自身有转运(zhuǎnyùn)中心，其充电(chōngdiàn)设施设在青浦的园区内部，夜间利用谷电为自己的电动重卡补能，完全充电约50分钟，可覆盖上海-宁波/杭州/江阴等(děng)300余公里往返干线。结合智能化和数字化的应用，这些(zhèxiē)工具可以为企业创造更大(gèngdà)价值。这类先行先试的经验，会在行业之中形成带动作用，其场景数据也可为公共充换电设施的规划提供参考。 而在港区方面，尤其(qí)需要(xūyào)做好充换电设施(shèshī)布点规划，并为物流配套足够的空间。比如，当下上海临港集卡(jíkǎ)服务中心有(yǒu)约700个集卡泊位，上海市交委示范项目“临港集卡中心超充及换电站”投运于此，但(dàn)其单日能服务的车次仍然有限，且因其为“极速补能”，充电(chōngdiàn)价格并不便宜。其他港口区域则普遍缺乏集卡服务中心等场地，已有充换电设施多为见缝插针建设。需要运用数字化手段，在堆场、重卡和充电设施之间做好协同，让(ràng)充电的场所(chǎngsuǒ)和时间等，支持物流作业顺利进行。另外，上海市首条重卡充换电干线（临港-外高桥-宝山-太仓）2025年3月正式贯通，相应经验也可供公共决策参考。这一过程中，与长三角其他港口区域的相互参照(cānzhào)也极为重要，而服务于不同(bùtóng)区域的物流企业则是其中关键纽带。 最后需要强调的(de)是，公路上的交能融合，正是绿色发展、科技创新(chuàngxīn)的重要场景。上海的地理区位优势相当明显，正应当充分利用作为物流枢纽的先天条件，形成一系列的标准和方案(fāngàn)，以此鼓励绿色技术的应用和机制创新，从底层(dǐcéng)逻辑上，让城市保有持续的吸引力。 （感谢以下专家对本文提供的帮助：电动物流世界蒋晶、“一带一路”国际(guójì)合作香港中心暨大湾区香港中心王缉宪、济邦咨询(zīxún)张燎、长宁区城市更新和低(dī)碳项目管理中心冒勤、能源基金会交通项目执行主任陈健华、长三角投资咨询有限公司(yǒuxiàngōngsī)李岚） 一座城市的公共政策、人居环境、习俗(xísú)风气塑造了市民生活的底色。 澎湃(pēngpài)城市观察，聚焦公共政策，回应公众关切，探讨城市议题。 澎湃(pēngpài)研究所研究员 王昀 (本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请(qǐng)下载“澎湃新闻”APP)